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全國社保降費至16%,而粵浙等社保低洼地或將加重負擔
發布日期:2019-06-04     發布者:本站原創     瀏覽量:386

2019年5月1日,全國下調城鎮職工基本養老保險單位繳費比例至16%。截至目前,已有30個省份(含新疆生產建設兵團)將企業和機關事業單位的基本養老保險單位繳費比例統一降至16%。然而,此前各地養老保險企業繳費比例不一,上海、山西、青海、吉林等省份為20%;天津、貴州、安徽、寧夏、西藏等大多數省份為19%;福建、山東等省份則為18%,僅廣東、浙江兩省低于16%,為13%—14%。

2019年4月4日國務院辦公廳印發《降低社會保險費率綜合方案的通知》國辦發【2019】13號要求各省養老保險單位繳費比例高于16%的,可降至16%;低于16%的,需提出過渡辦法,各省具體調整、過度方案于2019年4月15日前報人力資源社會保障部、財政部備案。

一時間,少數費率低洼地,即社保繳費比例長期低于16%的廣東、浙江二省,以及部分地區(廈門、蘇州工業園區等),未來將面臨社保繳費比例提升的壓力。他們究竟如何過渡?在此次降費過程中備受關注。

 

一、廣東已率先確認提高費率,逐步過渡至16%


4月30日,廣東印發《廣東省城鎮職工基本養老保險單位繳費比例過渡方案》粵人社規【2019】11號,要求:

1、降低機關事業單位養老保險單位繳費比例

自2019年5月1日起,將全省機關事業單位養老保險單位繳費比例由20%統一下調為16%。

 

2、逐步提高企業職工養老保險單位繳費比例

單位繳費比例為13%的市(深圳、珠海等地繳費比例均為13%),2020年底前將單位繳費比例調整為14%。自2021年1月1日起,每年將單位繳費比例提高0.5個百分點,直至2024年1月1日,全省單位繳費比例統一為16%。

即:2021年1月1日單位繳費比例為14.5%、2022年1月1日單位繳費比例為15%、2023年1月1日單位繳費比例為15.5%、2024年1月1日單位繳費比例為16%。

 

3、調整繳費基數上下限

自2019年5月1日起,機關事業單位養老保險和企業職工養老保險繳費基數上限調整為上年度全省全口徑城鎮單位就業人員平均工資的300%;機關事業單位養老保險繳費基數下限調整為上年度全省全口徑城鎮單位就業人員平均工資的60%。

 

值得注意的是,最新一期中央養老金調劑數據顯示,廣東、北京、浙江、江蘇、上海為去年上繳養老金繳撥差額最多的五個省份城市,貢獻了 1055.4 億元;且2019年當期結余廣東排在第一位,為1296.0億元,遠超第二位四川的478.3億元和第三位北京的477.2億元,優勢特別明顯。

無論養老金當期結余還是養老保險上繳金額,廣東省均位列全國第一。但是,廣東本次卻并未享受到本次社保降費帶來的巨額紅利,社保費率可能不降反升。

 

二、浙江省確認下調機關事業單位社保費率,企業費率仍不明朗

5月8日,浙江省人力資源和社會保障廳公布浙江省人力社保廳、浙江省財政廳、浙江省稅務局聯合印發的《關于降低社會保險費率有關問題的通知》,要求:降低機關事業單位養老保險單位繳費比例;繼續階段性降低失業保險和工傷保險費率;調整個體工商戶和靈活就業人員繳費基數。

雖然,該通知已明確浙江省機關事業單位基本養老保險單位繳費比例降至16%。但是,浙江省企業基本養老保險繳費比例如何調整還尚未明確。參考廣東省的政策趨勢,浙江省企業社保費率或也將逐步向全國統一水平線16%過渡。


《關于降低社會保險費率有關問題的通知》具體內容如下:

1、降低機關事業單位養老保險單位繳費比例

自2019年5月1日起,全省機關事業單位基本養老保險單位繳費比例降至16%。

 

2、繼續階段性降低失業保險和工傷保險費率

現行階段性降低失業保險和工傷保險費率的政策延長到2020年4月30日。期間,失業保險總費率按1%執行;工傷保險基金累計結余可支付月數在18(含)至23個月的統籌地區和可支付月數在24(含)個月以上的統籌地區,分別以2018年階段性降低費率前的實際執行費率為基礎下調20%和50%。

 

3、調整個體工商戶和靈活就業人員繳費基數

自2019年5月1日起,個體工商戶和靈活就業人員參加企業職工基本養老保險的,可以在我省全口徑城鎮單位就業人員平均工資的60%至300%之間選擇繳費基數。

 

三、其它社保低洼地(廈門、蘇州工業園區等),向16%看齊

福建廈門是全國養老保險企業繳費比例最低的地區。今年1月7日,廈門養老保險單位繳費比例由14%調整為12%,并將繳費基數下限由社會平均工資的60%調整為該市最低工資標準。此外,江蘇省的蘇州工業園區養老保險單位繳費比例也僅為13%,低于國家基本線16%的標準。

據悉,這些社保費率低洼地區將暫不調整單位繳費比例,但均表示將制定過渡辦法,向國家統一標準看齊。重慶提出,小微企業繳費比例暫維持12%不變,過渡辦法另行制定。福建省則要求,廈門市須按照國家規定制訂省級統籌過渡辦法。

武漢科技大學金融證券研究所所長、中國養老金融50人論壇核心成員董登新分析,各地區過渡辦法主要有兩種:

一是將單位繳費比例逐步從14%調整到16%,與全國保持一致;

二是保持原有比例不變,但地方政府提供更大額度的財政資金補貼到社保基金,作為基金的積累。


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